25日上午，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌。
今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，部署組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。
此前，國(guó)家數(shù)據(jù)局已有兩位領(lǐng)導(dǎo)正式亮相，分別為局長(zhǎng)劉烈宏、副局長(zhǎng)沈竹林。
公開(kāi)資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，中國(guó)電子科技集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，中央網(wǎng)信辦副主任、國(guó)家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記等職。他是第二十屆中央候補(bǔ)委員。
7月，國(guó)務(wù)院任命劉烈宏為國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)，他同時(shí)擔(dān)任了國(guó)家發(fā)改委黨組成員一職。
沈竹林曾任國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長(zhǎng)、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)等職。
10月，國(guó)務(wù)院任命沈竹林為國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)。
據(jù)了解，國(guó)家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個(gè)組，目前在崗人員有數(shù)十人，未來(lái)將隨著正式掛牌運(yùn)營(yíng)不斷擴(kuò)充隊(duì)伍。國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌后，未來(lái)有可能升格為相關(guān)領(lǐng)域的管理部門(mén)。
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將迎來(lái)制度
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)推進(jìn)力度將加強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將步入發(fā)展的快車道。
新組建國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。
隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局揭牌，數(shù)據(jù)領(lǐng)域也將有新氣象。據(jù)一位參與國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)人士透露，國(guó)家數(shù)據(jù)局在組建過(guò)程中會(huì)站在國(guó)家角度，考慮到數(shù)據(jù)要素的特性和數(shù)據(jù)要素交易的特性，國(guó)家數(shù)據(jù)局的工作也將從標(biāo)準(zhǔn)制定開(kāi)始，包括專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)制定。
上海社科院信息研究所副所長(zhǎng)丁波濤表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局未來(lái)可能會(huì)解決兩個(gè)方面的問(wèn)題，第一個(gè)是整合國(guó)家層面的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)資源的利用共享。國(guó)家數(shù)據(jù)局作為國(guó)家政府部門(mén)，可能不會(huì)直接成為數(shù)據(jù)的供給者，未來(lái)國(guó)家數(shù)據(jù)局底下可能會(huì)成立類似上海大數(shù)據(jù)中心的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整理各委辦局的數(shù)據(jù)。
丁波濤認(rèn)為，國(guó)家數(shù)據(jù)局要解決的另一個(gè)問(wèn)題與數(shù)字化領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)規(guī)則和制度有關(guān)。多數(shù)的數(shù)據(jù)根本性問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)三權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)跨境流通在內(nèi)，它們都涉及國(guó)家事權(quán)，而地方立法實(shí)際上不能設(shè)權(quán)。“數(shù)據(jù)發(fā)展越深入，我們?cè)侥軌虬l(fā)現(xiàn)很多基礎(chǔ)性問(wèn)題必須由國(guó)家部門(mén)來(lái)解決，地方?jīng)]辦法解決?！?/span>
“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素，成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，無(wú)論是對(duì)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素利用，還是完善數(shù)據(jù)安全治理，都是國(guó)家一件重要的舉措。數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下都不獨(dú)立存在，一定是和特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)，比如金融數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、商務(wù)數(shù)據(jù)等等，但是如果打通數(shù)據(jù)孤島，增強(qiáng)數(shù)據(jù)跨域互通，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互操作能力，需要有效的治理機(jī)制，國(guó)家數(shù)據(jù)局有望能夠提升我國(guó)在促進(jìn)數(shù)據(jù)交換、流通共享方面的能力，值得期待?！?/span>伏羲智庫(kù)創(chuàng)始人、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東認(rèn)為。
促進(jìn)AI大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前隨著AI大模型的快速崛起，AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放與確權(quán)等重要性也越發(fā)重要。
北京智源人工智能研究院院長(zhǎng)、北京大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授黃鐵軍表示，大模型發(fā)展不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，還需要政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)。比如數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？目前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)抓取一些數(shù)據(jù)，訓(xùn)練模型；但這只是數(shù)據(jù)中的一小部分，還有大量的數(shù)據(jù)需要挖掘，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，這就是數(shù)據(jù)局一個(gè)很重要的職能，相當(dāng)于數(shù)據(jù)確權(quán)，數(shù)據(jù)比土地還要復(fù)雜，價(jià)格交易，如何計(jì)量，都需要研究。
國(guó)家數(shù)據(jù)局的職能明確之后，國(guó)家數(shù)據(jù)局不僅將進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)，還會(huì)在數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，垂直管理最終推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。
